POLITÓLOGO LUCAS ROCHE
ACTOR POLÍTICO JULIO COSTANTINO
Este informe surge de la interacción entre el Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Patagones Julio Constantino y el Politólogo Lucas Roche.
En el caso de la Pcia de Bs. As y específicamente en los 136 Distritos que componen la Provincia, están divididos como en todos los estamentos estatales los tres Poderes que tiene el Estado. 1) El Poder Ejecutivo, con el Intendente y todos sus Funcionarios, Directores. 2) El Poder Judicial, que en el caso de los Distritos de la Provincia de Bs. As es una apéndice del Departamento Ejecutivo con el Juez de Faltas, que es quien aplica las sanciones a aquellas trasgresiones que se puedan incumplir y 3) El Poder Legislativo, que es el que ocupa el Concejo Deliberante, también divididos los poderes y fundamentalmente el poder ejecutivo y el poder legislativo.
El poder Legislativo por ley orgánica de la Provincia de Bs. As 6769/58 está compuesto por una cantidad determinada de Concejales. En el caso del distrito de Patagones, la ley especifica claramente, que de acuerdo a la cantidad de habitantes que tiene nuestro Distrito, es la cantidad de Concejales que tiene que tener. En Patagones, hay 16 concejales y el Concejo esta compuesto por un bloque que es Juntos Por el Cambio en lo cual esta constituido por la Unión Cívica Radical (UCR) , La Coalición Cívica, el PRO y una rama del Justicialismo. Por el otro lado, un Interbloque del Frente de Todos, compuesto por el Partido Justicialista (otra rama) el Frente Para la Victoria y el Partido Renovador. De ahí están conformados los bloques, con sus Concejales y su Presidente, Julio Costantino.
La Función del presidente del Concejo Deliberante es Administrativa y Legislativa. En la parte administrativa, la Secretaría gestiona todas las inquietudes, necesidades y cuestiones de Comisiones Intermedias, Comisiones de Fomento, y Vecinos en General que tienen ciertas necesidades y se acercan para habar con la Secretaria del Concejo o con el Presidente del Concejo. Además, cualquier vecino puede presentar por escrito, sus inquietudes y hasta la Posibilidad de ocupar una Banca, la Banca del Pueblo. Hay un procedimiento, por el cual se puede ocupar un vecino, una Banca del Pueblo llevando algún Proyecto, a través de una Nota. Y el Presidente del Concejo Deliberante, recibe a los representantes del pueblo y gestiona sus demandas, inquietudes y alguien que quiera una obra en su barrio, su sector lo puede canalizar vía Concejo Deliberante y ellos desde la Secretaria Legislativa la reciben.
Otra función importante que cumple el Concejo Deliberante es Legislar. Los Concejales de todas las bancadas, presentan Proyectos de Ordenanzas, proyectos de Resolución, de pedidos de Informes, y los elevan a la Secretaria, en donde se reciben los Proyectos y por Secretaria se arman un Orden del día para la Próxima Sesión del Concejo Deliberante.
Existen las Sesiones Ordinarias durante todo el año, desde el mes de Marzo hasta Diciembre y Sesiones Extraordinarias, para los meses de Enero y Febrero. Por ultimo, están las Sesiones Especiales para tratar determinados temas como la aprobación de la Rendición de Cuentas, el Presupuesto, etc.
Con respecto a las Sesiones Ordinarias, los Concejales presentan sus proyectos, se ordenan en la Secretaria del Concejo Deliberante, se arma el Orden del Día y se tratan en el recinto , que es en donde trabajan propiamente los Concejales. También, se ordenan los trabajos de Comisión desde la Presidencia y Secretaria del Concejo Deliberante. Los Concejales, están divididos en Distintas Comisiones. Hay Expedientes, hay Proyectos que vienen del Ejecutivo o que presentan los mismos Concejales que deben ser analizados no sobre tablas, arriba de una sesión, sino que pasan por una Comisión. Existen distintas Comisiones, como son la de Obras Públicas, Hacienda y Presupuesto, Higiene y están compuesto por 7 Concejales, integrado por un Presidente en cada Comisión y cuando no hay Sesión, se reúnen las Comisiones, donde tratan distintos expedientes que requieren de un Análisis mas profundo o requieren de la visita de algún Funcionario del Departamento Ejecutivo para que explique ciertos temas del expediente.
Desde el Concejo Deliberante, trabajan desde la Secretaria, área de Prensa, área de Administración, y se encarga del Personal de cada uno de los Bloques. Cada uno de ellos, tienen Secretarios y ese Ordenamiento se da desde la Presidencia, también con respecto de llevar los legajos de cada uno de los trabajadores, etc.
El Presidente del Concejo Deliberante es Julio Costantino, quien cumple su función desde marzo del año 2019 y el Concejo está conformado por 16 Concejales, 8 Concejales son Oficialistas y 8 Concejales son Opositores. No existe una Mayoría Absoluta, no hay Quórum propio. Esto es tener la mitad mas uno (en este caso seria 8 Concejales mas 1, en total 9 Concejales). En una Sesión, tener el Quórum propio, te da la Posibilidad de decidir algunas Cuestiones de decidirlas por si solo como Bloque Mayoritario. En caso de que algún expediente se pone a Votación y votaron 8 Concejales a favor y 8 Concejales no, es el Presidente quien tiene la Facultad de que su Voto valga Doble, y con el Voto Doble del Presidente, ese Proyecto se puede aprobar o no.
Desde la Presidencia del Concejo Deliberante, se hace el Acta de las Sesiones y todo lo que allí ocurre se graba y después se baja un acta que va al Tribunal de Cuentas.
Existe una relación muy buena entre los Bloques que conforman el Concejo Deliberante, en donde se Debate, dialoga distintos temas para el Bienestar de la Sociedad. Todos los que integran el Concejo, dominan muy bien los alcances de la Ley Orgánica y el Reglamento Interno, con lo cual todos saben cuales son las Reglas de Juego. La relación se basa en buscar de Construir la mayor Cantidad de puente de Dialogo entre los Bloques como para ver si se logra por Consenso la Mayor cantidad de Proyectos aprobados. Por lo tanto, si un Proyecto esta aprobado por Unanimidad (por los 16 Concejales) es mas Valedero, y todos los Concejales están totalmente Convencidos de que todo se ha hecho bien, será productivo el Proyecto y va hacer generador de mejor Calidad de Vida para el Vecino.
Para el Presidente del Concejo Deliberante, Julio Costantino, Gobernar es tener la Posibilidad de Regir los destinos de un lugar, ya sea a Nivel Municipal, Provincial o Nacional, donde de alguna manera se busca cambiar la Realidad que les toca vivir a los Vecinos de una Comunidad, disponiendo de las herramientas necesarias para lograr el mejoramiento de la Calidad de Vida. Existen problemas en la Sociedad, en Educación, en Salud, y se debe Gobernar para gestionar y solucionar esos problemas.
Es importante el Consenso en todo Gobierno y se logra con el Dialogo. Porque en el Concejo Deliberante existen las diferencias, porque estamos en Democracia, pero a través del acuerdo, del Consenso se logra Gobernar para el Pueblo. Lo que tiene que tener la población es la visión clara de saber elegir para que aquel Actor Político que no es honesto, no tenga la posibilidad de desarrollar ninguna actividad publica.
La Democracia, te da la posibilidad se Participar, y participar es estar con el otro y escuchar al otro. Que el otro venga con una idea distinta a la mía, eso es participar. Le estoy dando la posibilidad de que el otro diga algo que yo no quería, estoy abriéndome para que el otro me exprese su idea y entre los dos consensuar algo que sea nuevo y que realmente haga mejorar la calidad de vida del Pueblo.
Este año, hubieron cambios en el Funcionamiento del Concejo Deliberante de Patagones, producto de la Crisis del Covid-19. A partir de los decretos Nacionales que iban emanando del Poder ejecutivo Nacional, se fueron dando distintas etapas, fases y las primeras fueron de aislamiento.
Una de las primeras cosas que se hizo desde el Concejo Deliberante del Partido de Patagones, fue armar un Decreto que tenga la misma duración del decreto que había armado el Presidente de la Nación con el mismo Vencimiento. Se suspendieron las Sesiones, todas las actividades y durante un tiempo se reunían semanalmente, los Presidentes de los Bloques con el Presidente del Concejo Deliberante y el Intendente para tratar distintas cuestiones que existían en el Partido de Patagones, en donde había que dar respuestas a la Sociedad.
También, varios Actores Políticos integraron el Comité de Crisis, como el Intendente José Zara, junto al Secretario De Salud, el Secretario de Desarrollo Social, el Secretario de Obras Públicas, el Presidente del Concejo Deliberante y un Concejal de cada Bloque. Se reunían una vez a la semana para planificar ciertas acciones que se llevaban a cabo y como era el funcionamiento de las políticas que se ejercían y sus resultados.
En el mes de Mayo, se empezó nuevamente con las sesiones de manera normal como corresponde de acuerdo al calendario y como nos encontramos en etapa de distanciamiento, no de aislamiento, no se permite que ingrese nadie a las sesiones y son sesiones cerradas y en las distintas oficinas, también.
Con la crisis, al principio, las demandas sociales aumentaron, pero ahora entro en una meseta porque se abrieron y se flexibilizaron muchas cosas. A lo primero, había que asistir a esa gente mucho mas, no solo con alimento sino también con todo lo referido a la salud. Ahora, a irse flexibilizando y pasando por cada una de las distintas fases esto ha ido mejorando. Sigue habiendo una demanda social y el secretario de desarrollo social y el intendente están atentos a esto.
Julio Costantino, pertenece a la Unión Cívica Radical y ha tenido una amplia participación en el partido. Fue dos veces Presidente del Partido. Tres veces Concejal. Fue Convencional Provincial. Precandidato a Intendente. Fue Candidato a Diputado Provincial, y ha tenido la oportunidad de trabajar con muchas personas a Nivel Provincial y a Nivel Distrital. A nivel distrital, tuvo la oportunidad de trabajar con Don Víctor Roche. De quien guarda un gran recuerdo. En aquellos momentos les decían punteros. Julio, se nutrió mucho esos años de esas personas , como también Don Néstor Virgilio Ezcurra, el señor Fernández que fue Diputado Provincial por el Partido Justicialista, entre otros
A nivel local, el Partido Radical esta muy bien. Hoy en día, es indispensable conformar estas alianzas con otros partidos. En Patagones, la Unión Cívica Radical, forma parte de la Alianza junto al Intendente José Luis Zara, entre otros. En el Gobierno actual, hay varios concejales, hay funcionarios dentro del departamento ejecutivo, el área de salud, el área de desarrollo social, la Presidencia del Concejo Deliberante, Concejales, etc. Hace poco hubo una reunión del Partido y esa reunión fue organizada por el Presidente Marcos Tripodi, y se trataron los temas que hoy se están tratando a Nivel Concejo Deliberante, a Nivel Municipio, todos estos temas candentes, se llevan al comité para que el comité fije una posición ante esta posibilidad de atender a todos los sectores sociales mas desposeídos con mas necesidades que requieren de todos nosotros una respuesta. El comité como base de su idea, lo trata, así como lo tratan los otros partidos políticos.
